Il Comune può rilasciare autorizzazione in assenza del nulla osta dell’ente proprietario della strada?

di Francesco Laruffa - 08 ottobre 2012
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È possibile una contraddizione fra la volontà della Provincia e quella del Comune in riferimento al rilascio di un’autorizzazione per insegne?

Per esempio: in assenza di nulla osta della Provincia o, addirittura, in caso di espresso diniego, può il Comune rilasciare l’autorizzazione all’installazione di un’insegna?

Quesito di V. S. – Mete Comunicazione e design – 08 ottobre 2012

Gentile redazione di AIFIL[IN]FORMA, nel caso in cui un comune rilascia l’autorizzazione all’esposizione di un’insegna pubblicitaria presso un immobile posto lungo una strada provinciale entro il centro abitato, ma senza il nulla osta della provincia (o in presenza di una negazione formale del nulla osta da parte della provincia), l’autorizzazione è da ritenersi valida a tutti gli effetti da parte del richiedente? Può installare l’insegna? La provincia può comunque intervenire imponendo al titolare dell’autorizzazione la rimozione dell’insegna? Grazie per l’attenzione.

Risposta dell’avvocato Francesco Laruffa – 08 ottobre 2012

Il nulla osta provinciale è atto endoprocedimentale necessario al rilascio del provvedimento finale (autorizzazione) del Comune. In assenza di nulla osta o, addirittura, in caso di espresso diniego il Comune può rilasciare l’autorizzazione dando però contezza nel provvedimento delle ragioni per le quali ha ritenuto di “superare” il diniego della provincia. In mancanza di elementi univoci circa la volontà dell’amministrazione comunale di aver esaminato il parere della provincia, discostandosene, l’autorizzazione potrebbe essere annullata dalla stessa amministrazione comunale in via di autotutela o su richiesta/ricorso della Provincia.

È dubbio se la provincia possa imporre al titolare dell’autorizzazione la rimozione dell’insegna collocata sulla base dell’autorizzazione comunale in quanto il codice della strada prevede sanzioni pecuniarie e accessoria della rimozione relativamente ad installazioni prive di autorizzazione.


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